Nyhed: Problematiske, unødvendige og undgåelige plastprodukter i den globale plastaftale

I marts 2022 besluttede FN's Miljøforsamling at udvikle et internationalt juridisk bindende instrument om plastikforurening, herunder i havmiljøet. Der er etableret et mellemstatsligt forhandlingsudvalg, der skal forhandle den globale aftale, og nu er og et revideret udkast klar til mødet den 23-29. april 2024 i Canada. Det er planen, at aftalen skal vedtages inden udgangen af 2024.

Afsnit 3b i FN beslutningen, Resolution (5/14), går på: At fremme bæredygtig produktion og forbrug af plast gennem blandt andet produktdesign og miljørigtig affaldshåndtering, herunder gennem ressourceeffektivitet og cirkulære økonomitilgange.

Plast bliver anvendt i mange forskellige typer af produkter, også produkter som kan anses for at være problematiske, unødvendige og undgåelige (PUU). Det omfatter ofte engangsplast-produkter, som fx bæreposer, sugerør, engangsbestik og visse emballagematerialer. I alt har 141 lande forbudt eller begrænset en form for plastprodukter, og 33 lande har forbudt eller begrænset en eller flere plastpolymerer eller -monomerer. Det anslås, at 4 pct. af de problematiske kemikalier, der anvendes i plast, er reguleret under nuværende globale aftaler.

Der er et ønske om at kunne definere hvad problematiske, unødvendige og undgåelige plastprodukter er, for at kunne etablere passende virkemidler på globalt og nationalt plan. Rapporten giver et forslag til kriterier på hvordan sådanne plastprodukter kan karakteriseres.

De foreslåede potentielle kriterier er baseret på en bestemmelse af et produkts funktion eller anvendelse, og om det anses for væsentligt eller ej. For hver af de tre produkttyper hører en række del-kriterier.

• Problematiske plastprodukter refererer til produkter, som har negative påvirkninger på tværs af produkternes livscyklus (miljø og menneskers sundhed).
• Unødvendige plastprodukter refererer til produkter med en funktion, der ikke er væsentlig, fordi de ikke giver væsentlig merværdi for samfundet.
• Undgåelige plastprodukter refererer til produkter med en funktion, der er essentiel, men efterspørgslen efter produktet kan reduceres gennem ikke-plast erstatninger, alternative design og alternativ praksis.

Rapporten opstiller to overordnede mål, som virkemidlerne skal bidrage til at løse:

1. Reducere produktionen af plast

• Et plastprodukt, der anses for at være unødvendigt (og evt. problematisk), kan fjernes fra markedet.

• Et plastprodukt, der anses for at være undgåeligt (og evt. nødvendigt og problematisk), kan erstattes med alternativer af ikke-plast eller andre typer af løsninger

2. Bæredygtig og miljørigtig håndtering af plast

• Et plastprodukt, der anses for at være uundgåeligt (og evt. nødvendigt og problematisk), kan redesignes under hensyntagen til sikre alternativer og cirkulær forretningspraksis.

Kriterierne kan anvendes til at identificere, nominere og liste produkter på globalt plan (fx i et bilag til plastaftalen). Virkemidlerne vil typisk være forbud og restriktioner, handelsrestriktioner eller tidsbegrænsede fritagelser for produkter, som skønnes nødvendige. På nationalt plan kan landene bruge kriterierne til at identificere yderligere produkter, der ikke er listet eller reguleret af den globale aftale, for at øge deres indsats mod plastforurening.

Jf. UNEP data, bruges ca. 36 pct. af al produceret plast til emballage, hvoraf ca. 85 pct. ender på lossepladser eller som ureguleret affald. Engangsplastprodukter har flere gange været i top 10 blandt de produktkategorier, der er fundet i kystområder (International Costal Cleanup Report 2020).

Læs mere
Nordisk Ministerråd, 2024, Global criteria to address problematic, unnecessary and avoidable plastic products
UNEP, Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution, Revised draft text