Nyhed: Hvordan beregnes andelen af kemisk genanvendt plast i emballage?

Waste Resources and Action Programme, WRAP, der er en engelsk klima NGO, har gennemgået forskellige typer af kemisk genanvendelse herunder hvilke metoder, der er bedst egnet til forskellige plasttyper. Den kemiske genanvendelse kan fx nedbryde plasten til olie, gas, nafta, monomerer eller ”rense” en polymer for additiver og forureninger.

WRAP fremhæver bl.a. at den kemiske genanvendelse giver mulighed for at fremstille genanvendt plast i høj kvalitet, men at det også er en forholdsvis dyr proces på grund af de store mængder energi der skal bruges. Desuden kræver alle typer kemisk genanvendelse en vis mængde forbehandling eller forsortering. Derfor er det vigtigt, at den emballage, som sættes på markedet, designes til mekanisk genanvendelse. Kemisk genanvendelse er stadig under udvikling og vil efter al sandsynlighed blive et vigtigt supplement i fremtiden.

Affaldsdirektivet definerer genanvendelse som: ”enhver nyttiggørelsesoperation, hvor affaldsmaterialer omforarbejdes til produkter, materialer eller stoffer, hvad enten de bruges til det oprindelige formål eller til andre formål. Heri indgår omforarbejdning af organisk materiale, men ikke energiudnyttelse og omforarbejdning til materialer, der skal anvendes til brændsel eller til opfyldningsoperationer”. Det betyder, at kemisk genanvendelse, hvor plasten omforarbejdes til materialer eller stoffer, er omfattet af definitionen.

I april 2022 introducerede den engelske regering en afgift på plastemballage, der indeholder mindre end 30 pct. genanvendt plast. I den nuværende lovgivning er det kun genanvendt plast fremstillet ved mekanisk genanvendelse, der kan regnes med som ”genanvendelse”.

Spørgsmålet er nu, hvordan beregner man andelen af genanvendt plast for den del, der er fremstillet ved kemisk genanvendelse? Ikke al den producerede olie eller gas anvendes til plast, og ikke al nafta eller monomerer anvendes til plastemballage.

Den britiske skattemyndighed, HM Revenue & Customs, netop haft en høring om kemisk genanvendelse for at undersøge, hvordan en massebalancetilgang kan bruges til at bestemme mængden af kemisk genanvendt plast i en plastemballage mhp. plastemballageafgiften. I høringen ønskede man at undersøge, om en massebalancetilgang bør accepteres som en måde at allokere genanvendt plastindhold til emballage, og i givet fald de kontroller og standarder, der bør vedtages for at sikre afgiftens integritet.

Både WRAP og HM R&C ser på fire typer af massebalance allokering (se illustrationer af allokeringerne i HM R&C’s høringsmateriale):

• Fri allokering: giver den største fleksibilitet, da den giver virksomheder mulighed for at allokere alt det genanvendte råmateriale til cracking processen til et hvilket som helst af outputprodukterne.  
• Brændstof fritaget: den andel af genanvendt råmateriale, som input til cracking processen, der går til brændstofproduktion fjernes fra beregningen, og kan ikke allokeres til de andre outputprodukter.
• Kun polymerer: andelen af genanvendt råmateriale, der bruges til at fremstille ikke-polymere outputprodukter (såsom brændstoffer og lægemidler), fjernes fra beregningen og kan ikke allokeres til polymere outputprodukter. Den resterende andel af genanvendt råmateriale kan derefter frit fordeles mellem de outputprodukter, der bruges til at fremstille polymerer.
• Forholdsmæssig allokering: andelen af genanvendt råmateriale i cracking processen allokeres ligeligt på alle outputprodukter.

Der er endnu intet svar på hvilken metode, den engelske regering går videre med, men ”Kun polymerer” er den metode, der er tættest på formålet med plastemballageafgiften.

Som beskrevet i en anden DAKOFA nyhed, er europæiske plastgenanvendere under pres dels fordi prisen på genanvendt plast er faldet markant, dels fordi der er billig import af virgin plast fra lande uden for EU. 

Læs mere
WRAP, Oct. 2023, Plastic Recycling Reimagined: A High Level Overview-of-Non-Mechanical-Recycling
HM Revenue & Customs, July 2023, Plastic Packaging Tax - chemical recycling and adoption of a mass balance approach
DAKOFA, 25. feb. 2022, England, Wales og Nordirland indfører afgift på plastemballage fra 1. april 2022