Gebyrfinansiering af genbrug på kommunale genbrugspladser
Den 1. januar 2025 trådte den nye Affaldsaktørbekendtgørelse og de nye ændringer af Miljøbeskyttelsesloven, herunder om styrket affaldstilsyn og hjemmel til gebyrfinansiering af genbrugsområder på genbrugspladser, i kraft.
Denne nyhed beskriver de nye regler for kommunernes deltagelse i genbrugsaktiviteter på genbrugspladserne, som de er uddybet i høringsnotat og lovbemærkninger. For øvrige ændringer i den nye Affaldsaktørbekendtgørelse ift. høringsudgaven henvises der til høringsnotatet.
Forberedelse med henblik på genbrug – uddrag fra Energistyrelsens bemærkninger i høringsnotatet
"Indledningsvist kan ministeriet oplyse, at man i høringsperioden har præciseret bestemmelsen, således at det nu fremgår, at kommunalbestyrelsen kan deltage i aktiviteter forbundet med forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsamlet på genbrugspladser i kommunen, og som ikke er omfattet af udvidet producentansvar. …
Vedrørende genstande til genbrug kan klima-, energi- og forsyningsministeriet oplyse, at miljøbeskyttelseslovens § 49 b, stk. 3, nr. 2, alene bemyndiger klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte regler om kommunalbestyrelsens deltagelse, herunder betingelser og vilkår for deltagelse, i aktiviteter forbundet med forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsamlet på genbrugspladser i kommunen. Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at bemyndigelsen ikke giver hjemmel til at regulere kommunalbestyrelsens aktiviteter med genstande, der ikke er affald, men som er afleveret til genbrug.
Vedrørende regler for genbrug henvises til miljø- og ligestillingsministerens lovforslag L 38, der pt behandles af Folketinget.
Det er endvidere Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets opfattelse, at elektronikaffald, der er indsamlet gennem en kommunal indsamlingsordning – i dette tilfælde en genbrugsplads – skal overdrages til producenterne til videre affaldshåndtering og dermed ikke må forberedes med henblik på genbrug i overensstemmelse med producentansvaret, hvilket også er tydeliggjort med den lovtekniske justering i høringsperioden.
… Forberedelse med henblik på genbrug er defineret i affaldsbekendtgørelsens § 3, nr. 18 som ”Enhver nyttiggørelsesoperation i form af kontrol, rengøring eller reparation, hvor produkter eller produktkomponenter, der er blevet til affald, forberedes, således at de kan genbruges uden anden forbehandling.” Kommunerne er endvidere forpligtet til at følge affaldshierarkiet i sin affaldshåndtering jf. § 13 i affaldsbekendtgørelsen, hvor ”forberedelse med henblik på genbrug” er øverste trin.
Ankestyrelsen har som kommunal tilsynsmyndighed i udtalelse af 28. juni 2017 om kommuners aktiviteter på genbrugsområder vurderet, at kommuner med hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne og som led i forberedelse af affald til genbrug kan udføre de foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre, at affaldet genbruges."
Lovforslag L 38 – uddrag af lovbemærkningerne vedr. hjemmel til gebyrfinansiering af genbrugsområder på genbrugspladser
"… Med ændringsforslaget skabes en særskilt hjemmel til at gebyrfinansiere udgifter til planlægning, etablering, drift og administration af genbrugsområder på genbrugspladsen i tilknytning til affaldshåndtering. …
Det er frivilligt for kommunalbestyrelsen at etablere et genbrugsområde på genbrugspladsen. Med et genbrugsområde menes et område på en kommunal genbrugsplads, hvor brugere af genbrugspladsen henstiller genbrugsgenstande, med henblik på at andre overtager dem. Med genbrugsgenstand menes genstand, der ikke er affald, og som indleveres på genbrugsområdet som genbrug. …
Udgifter til planlægning, etablering, drift og administration af kommunale genbrugsbutikker og udgifter til, at kommuner eller kommunale institutioner og virksomheder genbruger eller istandsætter genstande afleveret i genbrugsområder vil dog ikke kunne dækkes af gebyret. Gebyret vil endvidere ikke kunne dække udgifterne til kommunernes øvrige initiativer, for så vidt angår genbrugsgenstande, som ikke finder sted på genbrugspladsen, herunder i genbrugsområder i boligselskaber. Derudover vil gebyret endvidere ikke kunne dække udgifterne til genstande, som er indleveret på genbrugspladsen som affald, men som kommunen efterfølgende vurderer kan genbruges uden videre forberedelse og flytter til genbrugsområdet. Planlægning, etablering, drift og administration i den forbindelse kan i stedet gebyrfinansieres af kommunalbestyrelsen efter den gældende bestemmelse i miljøbeskyttelseslovens § 48, stk. 1, nr. 1, da genstandene er indleveret som affald.
Det forventes, at der med hjemmel i den gældende miljøbeskyttelseslovs § 48, stk. 4, vil blive fastsat regler om, at udgifterne til genbrugsområderne vil kunne omfattes af gebyret til genbrugsområder, jf. § 48, stk. 1, nr. 2, for henholdsvis husholdninger og virksomheder. …"
Find Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets Bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v, Affaldsaktørbekendtgørelse nr. 1743 af 30. december 2024 her
Find Energistyrelsens høringsbrev, bekendtgørelsesudkast og høringsnotat på Høringsportalen her
Find Miljø- og fødevareudvalgets betænkning af 11. december 2024 vedr. Miljøministerens ændringsforslag til L38 med tilhørende lovbemærkninger her
Find den vedtagne lov ud fra lovforslag L38, Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse (Styrket affaldstilsyn, herunder modtagekontrol og håndhævelse af forbud mod destruktion af usolgte forbrugerprodukter, og ophævelse af bestemmelser om genbrugsområder på genbrugspladser) nr. 1684 af 30. december 2024 på Retsinformation her
Læs evt. Dakofas nyhed fra den 11. december 2024 ” Gebyrfinansiering af genbrugsområder på de kommunale genbrugspladser” om ministerens ændringsforslag til L38 her
Se evt. Ankestyrelsens udtalelse fra den 28. juni 2017 om kommuners salg af affald og genbrugsgenstande her
