Gebyrfinansiering af genbrugsområder på de kommunale genbrugspladser

Miljøministeren fremsatte den 3. oktober L 38 ”Forslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse (Styrket affaldstilsyn, herunder modtagekontrol og håndhævelse af forbud mod destruktion af usolgte forbrugerprodukter og ophævelse af bestemmelser om genbrugsområder på genbrugspladser)” i Folketinget.

Med udgangspunkt i flere spørgsmål til ministeren ifm. behandlingen af lovforslaget, har miljøministeren den 3. december fremsendt et ændringsforslag til L 38 til Miljø- og Fødevareudvalget, hvor formålet er at give kommunerne en klar hjemmel til (fortsat) at gebyrfinansiere genbrugsområder på de kommunale genbrugspladser. Selve bemærkningerne til ændringsforslaget indledes med at fastslå, at ”Der findes hverken i miljøbeskyttelsesloven eller i administrative regler en eksplicit hjemmel til, at initiativer vedrørende genbrugsgenstande kan finansieres over affaldsgebyrerne.”

Baggrunden for forslaget beskrives således i ministerens følgebrev:

… Som svar på ønske fra SF, RV og EL, jf. udvalgsspørgsmål 15, blev med bidrag fra Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ydet teknisk bistand til ændringsforslag med bemærkninger, der skal give mulighed for gebyrfinansiering af genbrugsområder på genbrugspladser.

Som det fremgår af mit svar på udvalgsspørgsmål 16 anerkender Energistyrelsen, at der har været en langvarig kommunal praksis med at gebyrfinansiere genbrugsområder på genbrugspladser, og at forståelsen af, at kommunerne kan bruge affaldsgebyret til at finansiere disse, er sket på baggrund dels af miljøministerens svar til Miljø- og Planlægningsudvalget på spørgsmål 4 (L 13) i 2010, som Ankestyrelsen henviste til i en udtalelse fra 2017, dels af svar på spørgsmål 287 afgivet af Energiforsynings- og klimaministeren til EKF-udvalget d. 19. juni 2018.

Vi har derfor i regeringen arbejdet på en løsning, der indebærer et ændringsforslag til L 38, med en særskilt bestemmelse, der sikrer kommunalbestyrelsens mulighed for at fastsætte gebyrer til dækning af udgifter til planlægning, etablering, drift og administration af genbrugsområder på genbrugspladser i tilknytning til affaldshåndtering.

… Ændringsforslaget adskiller sig fra miljøministerens svar fra 2010, som Ankestyrelsen i sin udtalelse fra 2017 henviser til, idet der med ændringsforslaget ikke vil være mulighed for kommunerne til at gebyrfinansiere etablering af byttehjørner, dvs. genbrugsområder, i kommunale boligselskaber.”

Miljø- og fødevareudvalget har afgivet betænkning den 11. december om miljøministerens ændringsforslag.

Lovforslag L38 er sat på dagsorden til 2. behandling 17. december og til 3. behandling den 19. december 2024.

Miljø- og fødevareudvalgets betænkning vedr. ændringsforslaget, inklusiv lovbemærkningerne, af 11. december 2024 kan hentes her

Find ministerens ændringsforslag til L38 med bemærkninger fra den 3. december her

Læs evt. ministerens svar fra den 27. november på udvalgssspørgsmål 16 her

Se Dakofas nyhed fra den 14. oktober om lovforslag L38 her