EU-forordningen om kritiske råstoffer - deadlines og benchmarks

EU's Forordning 2024/1252 fastlægger en ramme for en mere sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer, og forordningen vil få stor betydning for blandt andet affaldsforebyggelsen og genanvendelsen af kritiske råstoffer.

Forordningen oplister i alt 34 kritiske råstoffer, herunder fx kobber, litium, råfosfat og “sjældne jordarter”, hvoraf 17 defineret til at være af strategisk betydning. Kritiske råstoffer er er afgørende for den grønne omstilling (vedvarende energi, green tech, magneter generelt), den digitale omstilling samt for forsvars- og rumindustrien.

Denne nyhed giver et overblik over forordningens deadlines og benchmarks for genanvendelsen af de kritiske råstoffer, herunder deadlines for hjælpeforanstaltninger som fx EU krav til virksomhedernes mærkning af produkter og deadlines for nationale programmer (overblikket udspringer af et Dakofa-webinar afholdt i januar 2025, se evt. her).

Benchmarks

Artikel 5 i Forordningen om kritiske råstoffer fastsætter fire benchmarks for EU's årlige forbrug af strategiske råstoffer i 2030:

• mindst 10 % kommer fra lokal udvinding
• mindst 40 % heraf skal forarbejdes i EU
• mindst 25 % heraf skal komme fra genanvendte materialer
• højest 65 % af hvert enkelt strategiske råstof kommer fra ét enkelt, ikke-EU-land.

Senest den 1. januar 2027 vedtager Kommissionen delegerede retsakter med benchmarks for EU’s genanvendelseskapacitet udtrykt som en andel af de strategiske råstoffer, der er tilgængelige i relevante affaldsstrømme, dvs. især fra udtjente batterier, udrangerede køretøjer, WEEE og andet relevant affald jf. affaldsdirektivet.

EU-lister over produkter og affald med nyttiggørelsespotentiale af kritiske råstoffer

Senest den 24. maj 2025 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt med lister over produkter, komponenter og affaldsstrømme, der som minimum anses for at have et relevant potentiale for nyttiggørelse af kritiske råstoffer gennem genbrug eller genanvendelse. Ved udarbejdelsen af denne liste tager Kommissionen hensyn til:

• den samlede mængde kritiske råstoffer, der kan nyttiggøres af disse produkter, komponenter og affaldsstrømme
• i hvilket omfang disse produkter, komponenter og affaldsstrømme er omfattet af EU-retten
• reguleringsmæssige tomrum
• særlige udfordringer i forbindelse med indsamlingen og affaldsbehandlingen af produkter, komponenter og affaldsstrømme
• eksisterende indsamlings- og affaldsbehandlingssystemer, der gælder for produkter, komponenter og affaldsstrømme.

Nationalt efterforskningsprogram og hurtigere tilladelser til udvinding af kritiske råstoffer

Senest den 24. maj 2025 udarbejder hver medlemsstat et nationalt program for generel efterforskning efter kritiske råstoffer og bærermineraler for kritiske råstoffer. Disse nationale programmer gennemgås mindst hvert femte år og ajourføres om nødvendigt.

Udvindingsprojekter vil modtage deres tilladelser inden for en periode på højst 27 måneder, mens genanvendelses- og forarbejdningsprojekter bør modtage deres tilladelser inden for 15 måneder med begrænsede undtagelser, der skal sikre et meningsfuldt samarbejde med de lokalsamfund, der er berørt af projekterne, og en omhyggelig miljøkonsekvensvurdering i komplekse tilfælde.

Nationale foranstaltninger for at øge genbrug og genanvendelse af kritiske råstoffer

Hver medlemsstat skal (senest to år fra ikrafttrædelsesdatoen for Kommissionens gennemførelsesretsakt med liste over kritiske råstof-relevante produkter / komponenter og affaldsstrømme, som skal vedtages senest den 24. maj 2025) vedtage og gennemføre nationale programmer eller indføre foranstaltninger heri, som har til formål at:

• tilskynde til teknologiske fremskridt og ressourceeffektivitet med henblik på at dæmpe den forventede stigning i Unionens forbrug af kritiske råstoffer
• fremme affaldsforebyggelse og øge genbrug og reparation af produkter og komponenter med et relevant potentiale for nyttiggørelse af kritiske råstoffer (evt. med finansielle incitamenter)
• øge indsamlingen, sorteringen og forarbejdningen af affald med et relevantpotentiale for nyttiggørelse af kritiske råstoffer, herunder metalskrot, og sikre, at det indgår i det relevante genanvendelsessystem, med henblik på at maksimere tilgængeligheden og kvaliteten af genanvendelige materialer som input i anlæg til genanvendelse af kritiske råstoffer (evt. med finansielle incitamenter)
• øge anvendelsen af sekundære kritiske råstoffer, herunder gennem foranstaltninger såsom at tage genanvendt indhold i betragtning i tildelingskriterierne i forbindelse med offentlige udbud eller økonomiske incitamenter til at anvende sekundære kritiske råstoffer (evt. med finansielle incitamenter)
• øge genanvendelsesteknologiers teknologiske modenhed for kritiske råstoffers vedkommende og fremme cirkulært design, materialeeffektivitet og substitution af kritiske råstoffer i produkter og anvendelser, i det mindste ved at medtage støtteforanstaltninger med dette formål for øje inden for rammerne af nationale forsknings- og innovationsprogrammer
• sørge for, at der findes foranstaltninger til at bibringe deres arbejdsstyrke de færdigheder, der er nødvendige for at støtte cirkulariteten i værdikæden for kritiske råstoffer, herunder foranstaltninger vedrørende opkvalificering og omskoling
• hvor finansielle bidrag skal betales af producenten i overensstemmelse med dennes forpligtelser med hensyn til udvidet producentansvar i henhold til national ret i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i direktiv 2008/98/EF, fremme gradueringen af sådanne finansielle bidrag med henblik på at tilskynde til, at en større andel af sekundære kritiske råstoffer, der er nyttiggjort fra affald, som er genanvendt i overensstemmelse med de relevante EU-miljøstandarder, skal være indeholdt i produkter

Programmerne kan indgå i de nationale affaldshåndteringsplaner jf. affaldsdirektivet og omfatter navnlig produkter og affald, der ikke er pålagt specifikke krav vedr. indsamling, behandling, genanvendelse eller genbrug iht. EU-retten.

Virksomheder som bruger strategiske råstoffer eller sælger produkter med magneter

- Risikovurdering hos virksomheden

Senest den 24. maj 2025 … udpeger medlemsstaterne de store virksomheder, der er aktive på deres område, og som anvender strategiske råstoffer til at fremstille batterier til energilagring og e-mobilitet, udstyr i relation til brintproduktion og -anvendelse, udstyr i relation til produktion af vedvarende energi, drivmotorer, varmepumper, udstyr i relation til datatransmission og -lagring, mobile elektroniske enheder, udstyr i relation til additiv fremstilling, udstyr i relation til robotteknologi, droner, løfteraketter, satellitter og avancerede chips. … Disse store virksomheder foretager mindst hvert tredje år, og i det omfang de har adgang til de nødvendige oplysninger, en risikovurdering af deres forsyningskæde for strategiske råstoffer.

- Mærkningskrav om indhold af kritiske råstoffer

Enhver fysisk eller juridisk person, der omsætter

• magnetisk resonansbilleddannelsesudstyr, vindenergigeneratorer, industrirobotter,
• motorkøretøjer, lette transportmidler, køleenheder, varmepumper,
• elmotorer, herunder hvis elmotorer er integreret i andre produkter,
• automatiske vaskemaskiner, tørretumblere, mikrobølgeovne, støvsugere eller opvaskemaskiner,

skal senest to år fra ikrafttrædelsesdatoen for Kommissionens gennemførelsesretsakt med formatet for mærkningen (retsakten skal vedtages senest den 24. november 2026) sørge for, at disse produkter er forsynet med et iøjnefaldende, let læseligt og uudsletteligt mærke med angivelse af, om produktet indeholder én eller flere permanente magneter, og om disse magneter tilhører en af typerne neodym-jern-bor, samarium-kobolt, aluminium-nikkel-kobolt eller ferrit.

Senest den 24. maj 2027 (eller to år efter ikrafttrædelsen af den delegerede retsakt med regler for beregning og verifikation af andelen af neodym, dysprosium, praseodym, terbium, bor, samarium, alt efter hvilken dato der er den seneste) skal enhver fysisk eller juridisk person, der omsætter produkter med mere end 0,2 kg magneter, offentliggøre den andel af neodym, dysprosium, praseodym, terbium, bor, samarium, nikkel og kobolt, der er nyttiggjort fra affald efter forbrugerleddet, i de permanente magneter, der indgår i produktet.

- Minimumskrav til indhold af genanvendt kritisk råstof

Efter ikrafttrædelsen af den delegerede retsakt med regler for beregning osv. (og under alle omstændigheder senest den 31. december 2031) vedtager Kommissionen delegerede retsakter, der supplerer denne forordning ved at fastsætte minimumsandele for neodym, dysprosium, praseodym, terbium, bor, samarium, nikkel og kobolt nyttiggjort fra affald efter forbrugsleddet, som skal være til stede i permanente magneter i omfattede produkter.

Find Forordning om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer, 2024/1252 af 11. april 2024 på Eur-Lex her

Se Europa-Kommissionens side om The Critical Raw Materials Act her