Miljøstyrelsen præciserer reglerne for indberetning til Affaldsdatasystemet

Miljøstyrelsen har revideret bekendtgørelsen for indberetning til Affaldsdatasystemet. Målet er at skabe større klarhed om indberetningspligterne og dermed sikre en mere ensartet og korrekt registrering af affaldsdata. De gældende regler har i praksis vist sig at rumme uklarheder, hvilket har ført til forskellige fortolkninger blandt affaldsaktørerne. Ifølge Miljøstyrelsen har det haft betydning for datakvaliteten og vanskeligtgjort både den statistiske anvendelse og myndighedernes muligheder for opfølgning og kontrol med affaldshåndteringen i Danmark.

Med revisionen er der derfor foretaget en række sproglige og redaktionelle ændringer, som gør reglerne lettere at anvende i praksis. Selvom ændringerne ikke ændrer indholdet af de gældende regler, understøtter de en mere entydig indberetning og bidrager til, at affaldsdata kan bruges på et solidt grundlag.

Styrket datakvalitet som grundlag for cirkulær økonomi
Et centralt formål med præciseringen er at sikre, at affaldsdata kan anvendes til statistiske formål, fremskrivninger og opfyldelse af EU’s rapporteringskrav. Datakvalitet spiller en nøglerolle i den cirkulære økonomi, da valide data er nødvendige for at følge udviklingen i affaldsmængder, genanvendelsesprocenter og materialestrømme.

Ændringerne skal desuden gøre det lettere at anvende Affaldsdatasystemet som styringsværktøj – både for Miljøstyrelsen og for de mange aktører, der indberetter data.

Fra affaldsleverandør til affaldsproducent
Et eksempel på ændringerne er udskiftningen af begrebet ”affaldsleverandør” med ”affaldsproducent”. Ifølge Miljøstyrelsen har det tidligere begreb skabt forvirring blandt indberetterne, da det ikke anvendes i selve Affaldsdatasystemet. Den sproglige tilpasning skal sikre bedre sammenhæng mellem bekendtgørelsen og de digitale indberetningsprocesser.

Mere ensartet praksis på tværs af aktører
Revisionen skal i sidste ende bidrage til, at alle affaldsaktører indberetter på en ensartet måde. Det styrker både datagrundlaget og myndighedernes mulighed for at sikre gennemsigtighed i affaldsstrømmene og følge op på Danmarks målsætninger på affalds- og ressourceområdet.


Af høringsbrevet fremgår bemærkninger til udvalgte bestemmelser

§ 5:
Miljøstyrelsen har erfaret at den nuværende formulering af indberetningspligt er uklar, og medfører tvivl om indberetningspligt til Affaldsdatasystemet, selvom virksomheden modtager eller håndterer affald. Miljøstyrelsen har derfor præciseret indberetningspligten, særligt over for følgende typer virksomheder: -Spildevandsanlæg -Biogasanlæg -Kommunalt ejede affaldsselskaber -Kollektive ordninger.

Der ændres ikke i kredsen af indberetningspligtige virksomheder, så det fortsat er virksomheder, der indsamler, modtager eller behandler affald, der skal indberette. Præciseringen af indberetningspligten gælder for data i kalenderåret 2026, således at første gang, der skal indberettes efter præciseringen i § 5, er 1. februar 2027.

§ 6, stk. 1:
Indberetningsfristen til Affaldsdatasystemet ændres til 1. februar. Ændringen gælder fra 1. januar 2026. Første gang, der skal indberettes efter den nye frist, er således 1. februar 2026 for data vedrørende kalenderåret 2025.
For indberetningspligtige, hvor der er tale om nye eller præciserende krav til indberetning gælder indberetningspligten for data om affald i 2026. Første gange disse data skal indberettes er derfor 1. februar 2027.
De indberetningspligtige der med den nye bekendtgørelse er omfattet af nye eller konkretiserede, og dermed skal indberette til ADS første gang den 1. februar 2027 er:
- Spildevandsanlæg
- Biogasanlæg
- Kommunalt ejede affaldsselskaber
- Kollektive ordninger

Som følge af det nye styrkede affaldstilsyn skal data for seneste kalenderår være endeligt kvalitetssikret senest 1. august. Ved fremrykning af indberetningsfristen til 1. februar, giver det Miljøstyrelsen mulighed for at foretage den nødvendige kvalitetssikring af indberettede data. Det sikrer et godt datagrundlag til brug for affaldstilsynet.

§ 8:
Undtagelsesbestemmelsen er præciseret, så det tydeligt fremgår, hvornår der ikke skal indberettes til Affaldsdatasystemet. Den nuværende formulering af undtagelsesbestemmelsen har givet anledning til tvivl om, hvornår data ikke skal indberettes.

§ 14, stk. 1 og 2:
Som en del af udviklingen af det nye affaldsdatasystem lanceres en nye side for affaldsproducenter; Mit affaldsoverblik. Her kan affaldsproducenter se, hvilke affaldsdata der er indberettet om deres virksomhed. Overblikket kan benyttes af affaldsproducenter til optimering af egen affaldshåndtering samt til brug for evt. tilsyn. På siden vil affaldsproducenterne kunne opdage evt. fejlindberetninger samt gøre indberetterne opmærksomme på dette. Affaldsproducenten er ikke forpligtet til at udføre kvalitetssikring af egne data og har ikke adgang til selv at rette direkte i indberettede data.

§ 20:
Bestemmelsen giver affaldstilsynskommunen adgang til oplysninger om virksomheder beliggende i andre kommuner i forbindelse med udførelse af affaldstilsyn efter bekendtgørelse om affaldstilsyn. Tilsynskommunen kan fremover tilgå oplysninger, herunder personoplysninger, om virksomheder, der har indsamlet eller modtaget affald fra en affaldsproducent i tilsynskommunen. Oplysningerne kan tilgås ved søgning i Affaldsdatasystemet på en konkret affaldsproducent, der er beliggende i tilsynskommunen, eller via overblikket for kommunen. Med ændringen lettes kommunernes og Miljøstyrelsens administration, når tilsynskommunen selv kan fremsøge oplysningerne i Affaldsdatasystemet, og ikke skal anmode Miljøstyrelsen om udlevering af data til brug for affaldstilsynet.

Af forarbejder til miljøbeskyttelseslovens § 46 a, fremgår, at Affaldsdatasystemet skal stilles til rådighed for kommunalbestyrelsen, og at kommunalbestyrelsen kan bruge data fra systemet bl.a. i forbindelse med affaldstilsyn.

Ændringen sikrer herudover overensstemmelse med databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c, jf. stk. 2, litra b, om behandlingsgrundlag for personoplysninger, når kommunalbestyrelsen behandler oplysninger i Affaldsdatasystemet om enkeltmandsvirksomheder. Oplysningerne i Affaldsdatasystemet, som med bekendtgørelsesændringen stilles til rådighed for tilsynskommunen, kan i dag udleveres af Miljøstyrelsen iht. forvaltningslovens § 28.

Bilag 2:
Miljøstyrelsen har som led i en større indsats med at forbedre datakvaliteten i Affaldsdatasystemet foretaget ændringer i fraktionskoderne (H- og E-koderne).

I forlængelse af KL, Danske Regioner og Miljøstyrelsens fælles projekt om datakvalitet af affaldsdata, har Miljøstyrelsen igangsat en undersøgelse af affaldsfraktionskoderne (E/H-koderne). Affaldsfraktionskoderne benyttes i dag primært til indberetning af affaldsdata til Miljøstyrelsen og som et fællessprog for affaldstyper på tværs af aktører. Affaldsfraktionskoderne har i tidligere rapporter og undersøgelser fået kritik for at mangle vejledning og struktur, være uopdaterede, og ikke følge de termer, som bruges i praksis. En bred kreds af interessenter har været inddraget i arbejdet med de nye fraktionskoder og har bidraget med input til det reviderede bilag 2. Dette har bl.a. medført en revision af fraktionskoderne, så de ikke overlapper hinanden, så de rammer eksisterende termer, er opdaterede i forhold til øvrige bekendtgørelser samt primært beskriver materialer frem for egenskaber eller behandlingsform.


Eventuelle spørgsmål til bekendtgørelsesudkastet kan rettes til funktionsleder Anja Skovslund Henriksen anjah@mst.dk med angivelse af j. nr. 2021-37521 i emnefeltet.

Høringssvar sendes pr. e-mail til Miljøstyrelsen (mst@mst.dk) senest den 28. september 2025 med angivelse af ”Høringssvar - j.nr. 2021-37521” i emnefeltet og med kopi til ebjuj@mst.dk.


Du kan læse høringsbrev og bekendtgørelsesudkast samt høringslisten hér.