Høring over udkast til bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v. (affaldsaktørbekendtgørelsen)
Forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsamlet på genbrugspladser i kommunen
Med lov nr. 898 af 21. juni 2022 om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om Forsyningstilsynet fastsættes et forbud mod, at kommunalbestyrelsen deltager i aktiviteter forbundet med behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse. I loven bemyndiges klima-, energi- og forsyningsministeren i miljøbeskyttelseslovens § 49 b, stk. 3, nr. 2, til at fastsætte regler om kommunalbestyrelsens deltagelse, herunder betingelser og vilkår for deltagelse, i aktiviteter forbundet med forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsamlet på genbrugspladser i kommunen.
Bemyndigelsen var planlagt til at blive udmøntet ved ændring af affaldsaktørbekendtgørelsen med ikrafttræden 1. januar 2023 og var i høring i efteråret 2022 sammen med ny genbrugsafsætningsbekendtgørelse. Bekendtgørelserne blev i første omgang ikke udstedt pga. folketingsvalg i 2022. Miljø- og Ligestillingsministeriet har sidenhen den 3. oktober 2024 fremsat et lovforslag om at ophæve bestemmelserne om genbrugsområder i miljøbeskyttelsesloven. Udmøntningen af bemyndigelsen om forberedelse med henblik på genbrug er derfor blevet forsinket.
Bestemmelsen foreslås udmøntet som ny § 35, hvorefter kommunerne vil kunne forberede affald, der er indsamlet på genbrugspladser i kommunen, med henblik på genbrug, dog med undtagelse af de fraktioner, der er udvidet producentansvar på. Forberedelse med henblik på genbrug defineres i § 3, nr. 18 i bekendtgørelse nr. 573 af 23/05/2024 om affald som ”Enhver nyttiggørelsesoperation i form af kontrol, rengøring eller reparation, hvor produkter eller produktkomponenter, der er blevet til affald, forberedes, således at de kan genbruges uden anden forbehandling.” Bestemmelsen svarer i øvrigt til den i efteråret 2022 foreslåede § 34, men der stilles ikke længere krav om, at de frasorterede genbrugsgenstande skal overføres til et genbrugsområde, da disse regler forventes ophævet pr. 1. januar 2025, ligesom bestemmelsen afgrænses i forhold til affald, hvortil der er udvidet producentansvar.
Styrket affaldstilsyn
Det følger af den politiske aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi af 16. juni 2020 og den opfølgende politiske aftale af 30. august 2022, at der skal være et styrket affaldstilsyn med virksomhedernes affaldshåndtering med en strømlinet praksis på tværs af landet.
Som led i den politiske aftale om det styrkede affaldstilsyn sendte Miljøstyrelsen den 1. juli 2024 udkast til en bekendtgørelse om affaldstilsyn i høring. Høringen fremgår af høringsportalen. Det fremgår af høringsbrevet fra Miljøstyrelsen, at udkastet til bekendtgørelsen blandt andet indebærer en opdeling af affaldstilsynet i et administrativt affaldstilsyn, der udføres af Miljøstyrelsen, og et fysisk tilsyn, der udføres af enten kommunerne eller Miljøstyrelsen afhængig af virksomhed. Desuden er der blandt andet regler om udpegning til fysisk tilsyn og gebyrfinansiering af affaldstilsynet. For en nærmere beskrivelse af reglerne om affaldstilsyn i udkastet til affaldstilsynsbekendtgørelsen henvises til høringsportalen, hvor høringen fra Miljøstyrelsen fremgår.
På baggrund af den politiske aftale om det styrkede affaldstilsyn skal der også ændres i affaldsaktørbekendtgørelsen. Dette så affaldsaktørbekendtgørelsens regler om virksomheders affaldshåndtering efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 6 om affald omfattes af samme model for det styrkede affaldstilsyn, herunder om myndighedskompetence, som fremgår af Miljøministeriets kommende bekendtgørelse om affaldstilsyn. Gebyrreglerne i bekendtgørelse om affaldstilsyn skal også gælde ved tilsyn med disse regler.
Overgangsbestemmelse for regulativer
Med seneste ændring af affaldsaktørbekendtgørelsen, der trådte i kraft 1. juli 2024, blev der ikke tilføjet en overgangsbestemmelse for regulativer udarbejdet efter den forrige affaldsaktørbekendtgørelse (BEK nr. 1536 af 16. december 2022). I udkast til affaldsaktørbekendtgørelsen er der rettet op på dette ved at tilføje en bestemmelse herom, ligesom der er tilføjet overgangsbestemmelse for den bekendtgørelse, som nærværende udkast til affaldsaktørbekendtgørelse afløser.
Øvrige ændringer
- Konsekvensrettelser som følge af ophævelse af anvisningsretten for forbrændingsegnet erhvervsaffald
- Konsekvensrettelser som følge af ændret klassificeringskompetence fra kommunerne til Miljøstyrelsen
- Konsekvensrettelser som følge af regler vedrørende udvidet producentansvar
Ændringerne i bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. januar 2025.
Læs mere på Høringsportalen
