Ministersvar om producentansvar på emballage

Miljøminister Magnus Heunicke (S) har besvaret en række spørgsmål fra Hans Kristian Skibby (DD) om det udvidede producentansvar for emballage. Spørgsmål og svar er gengivet nedenfor. Svar på spørgsmål 859-860 vedrører de administrative og økonomiske omkostninger for erhvervslivet.

Spørgsmål nr. 858
”Har Danmark foretaget en minimumsimplementering af reglerne om producentansvar for emballage, eller er der grundlag for at undtage flere virksomheder, henset til, at Holland har fastsat en bagatelgrænse på 50 tons, mens den danske grænse ligger på 8 tons?”

Svar
I august 2022 blev der indgået en aftale mellem Socialdemokratiet, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Alternativet om udvidet producentansvar for emballage og engangsplastprodukter. Det fremgår af aftalen, at der fastlægges en administrativ bagatelgrænse på 8 ton emballage årligt pr. producent.

Bagatelgrænsen er fastsat ud fra et hensyn om både at lette de administrative byrder for producenter med små emballagemængder, men samtidig også understøtte producenternes incitamentet til miljødesign i størst muligt omfang. Bagatelgrænsen indebærer, at producenter herunder skal indberette færre oplysninger om de emballager, de sælger. Producenter under bagatelgrænsen er forsat omfattede af producentansvarets omkostninger til affaldshåndtering fx indsamling og genanvendelse

Det bemærkes, at bagatelgrænsen totalharmoniseres til 10 ton emballage i hele EU med emballageforordningen, gældende fra den 12. august 2026. Emballageforordningen gælder også for Nederlandene.

Spørgsmål nr. 861
”Vil ministeren redegøre for, under hvilke betingelser Danmark undtager virksomheder fra kravene om udvidet producentansvar for emballage, samt under hvilke betingelser øvrige EU-lande foretager tilsvarende undtagelser, henset til, at Nederlandene opererer med en bagatelgrænse på 50 tons, mens grænsen i Danmark er fastsat til 8 tons”?

Svar
Efter EU-retten er der, i forhold til det udvidede producentansvar for emballage, mulighed for, under visse betingelser, nationalt at kunne fravige hovedreglen om, at producenter skal betale de nødvendige omkostninger til affaldshåndtering af emballageaffald.

I Danmark er denne fravigelsesmulighed udnyttet til at undtage producenter, der tilgængeliggør emballage af tekstil, kork, porcelæn og keramik, fra at betale for den centrale affaldshåndtering af emballagen. Det skyldes, at de tilgængeliggjorte mængder inden for disse kategorier vurderes at være særligt små relativt til de øvrige materialekategorier, som fx plast og pap. Producenter skal dog stadig registrere sig og deres tilgængeliggjorte emballagemængder af disse materialekategorier i producentregistret. Undtagelsen fungerer således alene som en undtagelse for betalingsforpligtelsen til affaldshåndtering i producentansvaret.

Miljø- og Ligestillingsministeriet har ikke kendskab til, hvorvidt og i hvilket omfang andre medlemslande har implementeret denne fravigelsesmulighed. Denne fravigelsesmulighed er ikke relateret til bagatelgrænsen. Der henvises til svar på spørgsmål nr. 858 vedrørende bagatelgrænsen.

Spørgsmål nr. 862
”Vil ministeren oversende et opdateret svar på MOF alm del – spørgsmål nr. 382, folketingsåret 2022- 23 (2. samling), herunder opdatere det vedlagte bilag 1?

Svar
Som det fremgår af svar på MOF alm. del spørgsmål 382, blev der oprindeligt estimeret at være ca. 41.000 emballageproducenter, der ville blive omfattet af udvidet producentansvar for emballage. Dette var med forbehold for, at man på dette tidspunkt ikke kendte den endelige definition af en emballageproducent. I forbindelse med fastlæggelse af den endelige definition og påbegyndelsen af registrering af emballageproducenter i producentregistret er dette tal nedjusteret til ca. 7.000 producenter. Der er ikke foretaget en fordeling på brancher af de estimerede 7.000 producenter. Miljøstyrelsen har oplyst, at der p.t. er lidt over 7.000 emballageproducenter registreret i producentregistret.

Spørgsmål nr. 863
”Vil ministeren redegøre for omkostningerne ved at fritage virksomheder, der ligger under bagatelgrænsen på 8 tons, for betaling ved deltagelse i en kollektiv ordning for emballage?”

Svar
Virksomheder, der ligger under bagatelgrænsen på 8 ton, skal, ligesom alle andre emballageproducenter, registrere sig i producentregistret, og producenter af engangsemballage skal desuden være tilmeldt en kollektiv ordning. Det er ikke muligt at fritage virksomhederne fra deres producentansvar. Der henvises til svar på spørgsmål nr. 858 vedrørende bagatelgrænsen.

Læs mere
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 858
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 859
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 860
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 861
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 862
Miljø- og Fødevareudvalget (MOF) Alm. del, Samling: 2024-25, Spørgsmål 863