Ingen ændringer i spillereglerne for nye forbrændingsanlæg
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 23. juni 2025 stillet følgende spørgsmål til Klima-, Energi- og Forsyningsminister Lars Aagaard. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scavenius (UFG):
“I svar på KEF alm. del – spørgsmål 226 af 19. maj 2025 fremgår det af bidraget til svaret fra Energistyrelsen, at “Det er dog ikke vurderingen, at loven (lov nr. 745 af 13. juni 2023 (Ny organisering af affaldsforbrændingssektoren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald) red.) fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, som beskrevet i MOF alm. del – bilag 293, ligesom loven ikke direkte regulerer aktiviteterne i sektoren med hensyn til beliggenhed og driftsbetingelser mv.”. Vil ministeren komme med en grundig redegørelse for, hvordan Energistyrelsen kan vurdere, at lov nr. 745 ikke fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, når konkurrenceudsættelsen af affaldsforbrænding jf. lov 745 medfører, at anlæg uden godkendelse af affaldsopland/mængder kan få en anlægstilladelse, så længe anlægget kan opnå miljøtilladelser?”
Ministerens svar lyder som følger:
"Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Energistyrelsen, der har oplyst følgende: ”I Miljø- og Fødevareministeriets vejledning (Miljøvurdering af generel regulering - Miljøvurderingsdirektivets plan og programbegreb i lyset af EU-dommen i sag C290/15, D’Oultrement«, Miljø- og Fødevareministeriet, februar 2018) s. 9 fremgår det, at kriteriet om, at planer og programmer ”fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter”, tager hensyn til ”i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler”. På s. 10 uddybes, hvordan udtrykket ”fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter” skal forstås. Det beskrives, at ”planen eller programmet indeholder kriterier eller vilkår, der bestemmer, hvorledes den bevilgende myndighed behandler en ansøgning om anlægstilladelse. Sådanne kriterier kunne sætte grænser for, hvilken type aktivitet eller anlægsvirksomhed der er tilladt i et givet område; eller de kunne indeholde betingelser, der skal opfyldes af ansøgeren, hvis tilladelsen skal gives; eller de kunne være udformet således, at de bevarer bestemte kendetegn ved det pågældende område (f.eks. en blanding af arealanvendelser, der fremmer områdets økonomiske levedygtighed).”
Energistyrelsen vurderer ud fra disse kriterier ikke, at lov nr. 745 fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser. Det er korrekt, at lov nr. 745 ophævede den del af § 50b, som vedrører udvidelse af eksisterende anlæg. Eksisterende anlæg skal dermed ikke længere have godkendt et affaldsgrundlag for at kunne udvide anlægget. Ændringen gælder dog kun eksisterende anlæg. Nye affaldsforbrændingsanlæg skal, ligesom inden vedtagelsen af lov nr. 745, have et godkendt affaldsgrundlag for at kunne etableres. Denne godkendelse af affaldsgrundlaget er ikke det samme som en anlægstilladelse. Lov nr. 745 ændrer ikke på reglerne for konkrete anlægstilladelser.
Lov nr. 745 ændrer endvidere ikke på reglerne om miljøgodkendelse af konkrete anlægsprojekter. Loven ændrede således ikke på, hvilke hensyn der skal tages til nærmiljøet i forbindelse med en eventuel udvidelse af et forbrændingsanlæg, eller ved eventuel etablering af et nyt anlæg. Loven ændrede heller ikke på hvor i landet, der kan opføres forbrændingsanlæg, eller hvilke krav til emissioner osv., der stilles til de konkrete anlæg.
Det vurderes derfor ikke, at lov nr. 745 ændrede i rammerne for fremtidige anlægstilladelser, som beskrevet i MOF alm. del – bilag 293, ligesom loven ikke direkte regulerer aktiviteterne i sektoren med hensyn til beliggenhed og driftsbetingelser mv.”
Du kan læse spørgsmål og svar i sin helhed ved at trykke hér.
