Høring: regler for beregning af kemisk genanvendt plast i engangsplastflasker
Europa-Kommissionen har åbnet en høring af beregningsmetoden for genanvendt indhold i plastflasker, som inkluderer andre genanvendelsesteknologier end mekanisk genanvendelse, fx kemisk genanvendelse. Reglerne er en del af den nye handlingsplan for EU's kemikalieindustri.
For at nå sine genanvendelsesmål støtter EU alle genanvendelsesteknologier, der er bedre for miljøet end forbrænding eller deponering. Blandt disse foretrækkes typisk mekanisk genanvendelse, da det er mindre forurenende og mere energieffektivt end kemisk genanvendelse. Men når mekanisk genanvendelse ikke er mulig, eller når der kræves højere kvalitetsstandarder, fx til fødevareemballage, udgør kemisk genanvendelse et værdifuldt alternativ.
Beregningsmetoden er baseret på massebalance, hvor andelen af genanvendt indhold vil blive beregnet ved at dividere vægten af genanvendt plast i drikkevareflasker, der er markedsført i et givent år, med vægten af de plastdele i drikkevareflasker, der er markedsført samme år.
Metoden er baseret på princippet om “fuel-use excluded”, hvilket betyder, at affald, der bruges til brændstof- eller energiproduktion, ikke kan tælle som genanvendt indhold, i overensstemmelse med definitionen af “genanvendelse” i affaldsdirektivet. Fri allokering (en metode hvor hele mængden af genanvendt materiale kan tilskrives et hvilket som helst output) vil være tilladt for den resterende tonnage, forudsat at:
- Det kun allokeres til output, hvor det kan dokumenteres, at der findes en kemisk proces, som realistisk kan omdanne inputmaterialet til kemiske byggesten for det pågældende output.
- Den allokerede mængde til et specifikt output ikke overstiger andelen af de dele af outputtet, som kan komme fra det anvendte inputmateriale.
- Input og/eller output er kemiske byggesten – men ikke polymerer.
Der vil være krav om årlig tredjepartsverifikation for de mest komplekse dele af værdikæden, dvs. under kemisk genanvendelse. Små og mellemstore virksomheder (SMV’er) vil være underlagt lempeligere krav, hvor verifikation kun skal ske hvert tredje år. Virksomhederne vil være ansvarlige for at kontrollere deres samarbejdspartneres egenerklæringer, og de nationale myndigheder vil udføre risikobaseret kontrol.
Jf. Recycling Magazine, ser det nye forslag til gennemførelsesafgørelse ikke ud til at give yderligere klarhed om brugen af importerede materialer i opfyldelsen af kravet om genanvendt indhold i PET-drikkevareflasker. Det er fortsat uklart, om importeret materiale inkluderer import fra lande udenfor EU.
Beregningsmetoden skal fungere som model for fremtidige regler om genanvendt indhold i andre sektorer som emballage, bilindustrien og tekstiler.
Kommissionen planlægger, jf. Issue Tracker, at vedtage en gennemførelsesafgørelse i fjerde kvartal 2025.
Baggrund
Engangsplast-direktivet (SUP) fra 2019 indeholder mål for genanvendt indhold, herunder 25 pct. genanvendt indhold i engangsplastflasker lavet af polyethylenterephthalat (PET) senest i 2025 og 30 pct. i alle engangsplastflasker til drikkevarer senest i 2030.
Kommissionen fastsætter regler for beregning af genanvendt indhold, verifikation og rapportering gennem gennemførelsesretsakter. Hertil har de valgt en todelt tilgang:
- Første trin introducerer en metode fokuseret på mekanisk genanvendelse af PET, baseret på eksisterende fødevarekontaktregler (Gennemførelsesafgørelse 2023/2683).
- Andet trin udvider metoden til at omfatte alle genanvendelsesteknologier, herunder kemisk genanvendelse, ved at fastsætte regler for beregning af andelen af genanvendt materiale i PET-flasker.
Læs mere
Europa-Kommissionen, 8. juli 2025, Single-use plastic beverage bottles – EU rules for calculating, verifying and reporting on recycled plastic content
Europa-Kommissionen, 8. juli 2025, Kommissionen styrker Europas kemiske industri
Recycling Magazine, 14. juli 2025, EU Commission sets out chemical recycling mass-balance accounting approach
