Endnu flere ministersvar om producentansvar
Miljøminister Magnus Heunicke har besvaret et spørgsmål fra Susie Jessen (DD).
Spørgsmål nr. 1053
”Vil ministeren forholde sig til, at det nye gebyr på emballageglas kan betyde lukning af det 200 år gamle Holmegaard Glasværk i Næstved samt redegøre for, hvorfor virksomheder i Danmark ser ind i gebyrer, der er langt højere end i andre EU-lande? Der henvises til »Glasfabrik i chok over nyt gebyr: Vil føre til lukning«, børsen.dk, den 14. juli 2025.”
Svar
Jeg tager det meget alvorligt, hvis implementeringen af det udvidede producentansvar for emballage rammer skævt, som det ser ud til i tilfældet med Holmegaard Glasværk i Næstved.
Jeg er i fuld gang med at undersøge sagen og handlemuligheder for at finde en løsning hurtigst mulig, og jeg og mit ministerie mødes i den forbindelse med branchen og berørte virksomheder.
Danmark skal ikke implementere EUs krav om udvidet producentansvar på en måde, så gebyrerne ender med at blive så høje, at det bliver en trussel mod dansk erhvervsliv, herunder den grønne omstilling af glasindustrien. Som et led i at undersøge sagen har jeg bl.a. bedt mit ministerie om at se på gebyrerne i andre lande.
Det er værd at nævne, at glas er billigere end plastik i nogle kollektive ordninger, og at producenter frit vælger deres kollektive ordning. Derudover har den kollektive ordning VANA meddelt, at de sænker deres priser i september.
Miljøminister Magnus Heunicke har besvaret en række spørgsmål fra Betina Kastbjerg (DD).
Spørgsmål nr. 1059
”Vil ministeren redegøre for, hvordan finansieringen af de kollektive ordninger under det udvidede producentansvar for emballage er tilrettelagt, herunder hvilke krav der stilles til gennemsigtighed og effektiv anvendelse af midlerne, samt redegøre for de samlede forventede omkostninger der ligger til grund for de beregnede gebyrer?”
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet Miljøstyrelsen, som oplyser at:
”Kollektive ordninger har i mange år håndteret danske virksomheders producentansvar på tværs af batterier, fiskeriredskaber elektronikaffald og engangsplast. Kollektive ordninger findes ligeledes i Danmarks omkringliggende lande.
Finansieringen af de kollektive ordninger (KO’er) for emballage er et privatretligt anliggende og deres omkostninger er et konkurrenceparameter mellem KO’erne. Finansieringen af den kollektive ordning er derfor ikke fastlagt gennem offentlig regulering. Typisk finansieres de via medlemsbidrag fra deres medlemsvirksomheder.
Der stilles dog krav i emballagebekendtgørelsens kapitel 17 og 18 til de kollektive ordninger, som understøtter gennemsigtighed samt effektiv konkurrence:
- De kollektive ordninger skal føre egenkontrol med henblik på blandt andet at sikre, at de indkrævede økonomiske bidrag fra den kollektive ordnings medlemmer
- dækker operationelle omkostninger samt betalingsforpligtelser forbundet med producentansvaret.
- er miljøgraduereret i henhold til bekendtgørelsen.
- De kollektive ordningers beskrivelse af egenkontrollen skal på forespørgsel være tilgængelig for Miljøstyrelsen.
- De kollektive ordninger skal sikre, at enhver producent af emballage har lige adgang til at deltage i den kollektive ordning og behandles på lige vilkår. Hertil skal den kollektive ordning på sin hjemmeside offentliggøre deres vejledende økonomiske bidrag. Dette fremmer konkurrencen mellem de kollektive ordninger, og kvalificerer producenternes valg af kollektiv ordning.
De samlede forventede omkostninger, der ligger til grund for de kollektive ordningers medlemsbidrag varierer efter, hvorvidt producenten producerer husholdningsemballage og/eller erhvervsemballage:
- Medlemsbidrag for husholdningsemballage består af:
- kommunernes producentgebyrer, der omfatter kommunernes indsamling (og i enkelte tilfælde afsætning, af fx restaffald, farligt affald og ren papir) af emballageaffaldet fra husholdningerne,
- den kollektive ordnings omkostninger til transport og behandling af emballageaffaldet fra husholdningerne, samt
- den kollektive ordnings egne administrative og finansielle omkostninger.
- Medlemsbidraget for erhvervsemballage består af:
- de kollektive ordningers omkostninger til udbetaling af kompensation til affaldsproducerende virksomheder, for indsamling og afsætning af erhvervsemballageaffald.
- den kollektive ordnings egne administrative og finansielle omkostninger.
Herudover kan den kollektive ordning varetage producentens betalingsforpligtelser til Dansk Producentansvar (herunder registreringsgebyr samt årligt gebyr) og Miljøstyrelsen (årligt gebyr) jævnfør § 81. Såfremt producenten har valgt sin kollektive ordning som betalingsadministrator, kan disse omkostninger indgå i producentens bidrag til den kollektive ordning.”
Spørgsmål nr. 1060
”Hvordan vil ministeren sikre, at de kollektive ordninger under det udvidede producentansvar for emballage ikke opbygger store overskud, og vil eventuelle overskud blive tilbageført til producenterne, og i givet fald hvordan og hvornår?”
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet Miljøstyrelsen, som oplyser at:
”Kollektive ordninger har i mange år håndteret danske virksomheders producentansvar på tværs af batterier, fiskeriredskaber elektronikaffald og engangsplast. Kollektive ordninger findes ligeledes i Danmarks omkringliggende lande.
Finansieringen af de kollektive ordninger for emballage er et privatretligt anliggende og en del af deres forretningsmodel. Finansieringen af den kollektive ordning er derfor ikke fastlagt gennem offentlig regulering, og der er ikke krav om tilbageførsel af eventuelle overskud til producenterne.
De kollektive ordninger er i fri konkurrence med hinanden og producenter vælger selv deres kollektive ordning. Dermed har de kollektive ordninger et stort incitament til at sikre konkurrencedygtige medlemsbidrag, fordi en for høj pris kan føre til medlemsflugt.”
Spørgsmål nr. 1061
”Hvad kan en gennemsnitlig producentansvarlig virksomhed forvente, at det årlige administrationsgebyr til Dansk Producentansvar vil udgøre? Ministeren bedes komme med et konkret eksempel.”
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet Miljøstyrelsen, som oplyser at:
”En producentansvarlig virksomhed skal betale et årligt administrationsgebyr til Dansk Producentansvar, som skal svare til de faktiske omkostninger, som Dansk Producentansvar har ifm. udførelse af opgaver fastsat i emballagebekendtgørelsen.
Siden spørgsmål nr. 1061 blev stillet 23. juli 2025 har Dansk Producentansvar offentliggjort deres gebyrer vedr. emballage. Gebyrstørrelserne kan findes på Dansk Producentansvars hjemmeside.”
Læs mere
Svar på Spørgsmål nr. 1053
Svar på Spørgsmål nr. 1059
Svar på Spørgsmål nr. 1060
Svar på Spørgsmål nr. 1061
Dansk Producentansvar, Årlige gebyrsatser 2025
