En europæisk handlingsplan for stål og metal
Kommissionen har den 19. marts 2025 offentliggjort en meddelelse om en europæisk handleplan for stål og metal. Formålet er at styrke konkurrencedygtigheden, modstandsdygtigheden og bæredygtigheden i Europas stål- og metalsektor, som har stor strategisk betydning for EU’s økonomiske sikkerhed, forsyningskæder og den grønne omstilling.
Kommissionens meddelelse om en europæisk handleplan for stål og metal fremhæver, at industrien aktuelt er udfordret. EU’s andel af den samlede globale stålproduktion udgør 7-8 pct., mens Kina, Indien og Mellemøsten massivt har øget deres kapacitet gennem statsstøtte og eksportsubsidier. Samtidig har den europæiske aluminiumsektor mistet betydelig produktionskapacitet. I forhold til dekarbonisering og den grønne omstilling er sektoren særligt udfordret af høje energipriser og for lave investeringsafkast til at finansiere grønne teknologier.
Et af emnerne i planen er at fremme cirkularitet af metaller ved at forbedre genanvendelsen. Det er afgørende for at reducere emissioner og energiforbrug i metalindustrien.
Kommissionen skriver, at mængden af skrot, der anvendes til genanvendelse i EU falder. Det skyldes to faktorer: mangel på efterspørgsel fra EU's industri (især for stål) og højere priser for skrot, som betales af stål- og aluminiumproducenter i tredjelande, ofte på grund af handelsforvridninger, så som subsidier eller urimelige markedsvilkår. Eksporten af jernholdigt skrot og aluminiumskrot ud af EU er steget de senere år og for at vende denne tendens er det første mål at stimulere efterspørgslen ved at øge brugen af sådanne ressourcer i EU.
En sådan ændring kræver investeringer fra genanvendere og aftagere, samt incitamenter på både EU- og nationalt niveau, og designkrav for relevante produktgrupper. For at fremme brugen af sekundært materiale i sektorer, der traditionelt er afhængige af primære metaller, vil Kommissionen forberede fastsættelse af mål for genanvendt stål og aluminium i udvalgte sektorer. Kommissionen vil også vurdere behovet for krav om genanvendelighed og/eller genanvendt indhold for yderligere produktgrupper, fx byggematerialer og elektronik, samt prioritere produktdesign og affaldsbehandling, der letter adskillelsen af kobberkomponenter fra stål- og aluminiumfraktioner. Dette vil blive behandlet gennem krav i delegerede retsakter for relevante produktgrupper under Ecodesign-forordningen.
Kommissionen vil vurdere behovet for krav om genanvendelighed og/eller genanvendt indhold for yderligere produktgrupper, samt prioritere produktdesign og affaldsbehandling, der letter adskillelsen af kobberkomponenter fra stål- og aluminiumfraktioner. Dette vil blive behandlet gennem krav i delegerede retsakter for relevante produktgrupper under Ecodesign-forordningen samt anden relevant lovgivning (eksempelvis Byggevareforordningen).
Der er et betydeligt antal tredjelande, der ikke tillader eksport af metalskrot til EU, hvilket reducerer adgangen til dette sekundære råmateriale. Af meddelelsen fremgår også, at visse lande anvender urimelige subsidier til støtte for deres metalgenanvendelses- og produktionsindustrier. Derfor vil Kommissionen overveje at foreslå en handelsforanstaltning senest i tredje kvartal af 2025, hvis det er nødvendigt for at sikre tilstrækkelig tilgængelighed af skrot i EU.
Med handlingsplanen ønsker Kommissionen at håndtere de nuværende udfordringer på kort til mellemlang sigt. Foruden at fremme cirkularitet af metaller sigter handlingsplanen på initiativer indenfor:
- Handelsdefensive tiltag til beskyttelse mod unfair konkurrence
- Bevarelsen af kvalitetsindustriarbejdspladser
- Reduktion af risiko i grønne investeringer
- Bevarelsen af kvalitetsindustriarbejdspladser
- Reduktion af risiko i grønne investeringer
Kommissionens forslag skal nu drøftes af Europa-Parlamentet og EU Rådet.
Læs mere
Folketinget, 28. april 2025, Grund- og nærhedsnotat om en europæisk handleplan for stål og metal
Europa-Kommissionen, Pressemeddelelse, 19. marts 2025, Kommissionens handlingsplan for at sikre en konkurrencedygtig og dekarboniseret stål- og metalindustri i Europa
Europa-Kommissionen, 19. marts 2025, Meddelelse, En europæisk handlingsplan for stål og metal, COM (2025) 125 final
