Det udvidede producentansvar for emballage i Danmark set i lyset af Lov 898 – hvem har hvilke roller i fremtiden?

Det nye program tager udgangspunkt i, hvordan det kommende emballageproducentansvar kan indrettes under de nye rammer for kommunal behandling af affald egnet til materialenyttigørelse mv. (jf. Miljøbeskyttelsesloven og Forsyningstilsynsloven ændret ved Lov 898 af 21. juni 2022) og den reviderede Affaldsaktørbekendtgørelse nr. 938 af 20 juni 2022.

I den nationale udmøntning skal der overordnet set tages stilling til følgende, som derfor også vil blive temaerne på seminaret:

• hvilken rolle kommuner og producenter/kollektive ordninger skal have ift. håndtering af affald fra husholdninger og virksomheder.
• regulering af producenternes kollektive ordninger.
• model for fastlæggelse af serviceniveau og producenternes økonomiske kompensation af kommunal opgaveløsning.
• kriterier mv. for miljøgraduering af medlemsbidrag i kollektive ordninger.
• organisering af understøttende administration og finansiering af tilsyn.
• omkostningsopgørelse- og fordeling i oprydningsansvaret, samt ansvarsfordeling mellem havne, kommuner og producentansvar ift. fiskeredskaber af plast.

Hjemlen til at udarbejde reglerne for producentansvaret er allerede delvist implementeret i Miljøbeskyttelsesloven, og der arbejdes derfor nu på at finde et politisk kompromis, der kan danne rammen for implementeringen af de detaljerede regler. Miljøministeren har tidligere, ifm spm. 13 under forhandlingerne om Lovforslag 112/Lov 807, svaret, at:

”Principper for organisering og finansiering af det udvidede producentansvar for emballage fremgår af lovforslagets generelle bemærkninger. Det fremgår bl.a., at udgangspunktet for udmøntningen er den til enhver tid gældende organisering af affaldssektoren, samt organisering af de øvrige producentansvars­ordninger. Dette med henblik på at sikre en strømlinet affaldssektor med en klar rolle- og ansvars­fordeling, som er enkel at forstå og benytte for borgere og virksomheder, samt enkel at føre kontrol og tilsyn med. Det fremgår, at der vil blive fastsat krav til indsamlingsordninger ift. hvilke fraktioner emballage­affaldet skal indsamles i. Dette med henvisning til affaldsdirektivets krav til særskilt indsamling af affald. Det fremgår også, at der skal være en enkel administration med henblik på færrest mulige administrative omkostninger, samt at EU-vejledninger vedrørende minimumskravene vil blive fulgt i udmøntningen. Dette med henblik på så stor grad af harmonisering i udmøntningen på tværs af EU som muligt. Det fremgår desuden, at der i udmøntningen kan blive taget hensyn til affaldsdirektivets mulighed for at fravige kravet om, at producen­terne finansierer alle nødvendige omkostninger.

Emballageaffald udgør en væsentlig andel af det genanvendelige affald fra husholdninger, og det er nødvendigt med yderligere analyser og fortsat inddragelse af interessenterne for at kunne fastlægge de nærmere detaljer mht. organisering og finansiering.”

Regeringen nedsatte et samarbejdsforum for producentansvar (SAF) med repræsentanter fra erhvervsorganisationer og kommuner. SAF havde til formål at give anbefalinger og løsningsforslag til udmøntning af de nye producentansvarsordninger i Danmark. SAF fremlagde anbefalinger i juni 2021. Anbefalingerne kan læses her. Efterfølgende har regeringen udarbejdet sine anbefalinger, der netop nu er til forhandling.

EU’s emballagedirektiv stiller krav om, at alle medlemslandene skal have implementeret et udvidet producentansvar for emballage senest 1. januar 2025. Dette producentansvarssystem skal leve op til affaldsdirektivets krav, der gælder for alle producentansvarsordninger i EU.

Danmark er ét af de få lande, der ikke tidligere har haft et udvidet producentansvar for emballage og kan derfor implementere alle de nye regler uden at ændre på en tidligere ordning. De fleste andre EU-lande er forpligtet til at ændre deres eksisterende systemer, så de fremadrettet lever op til affaldsdirektivets regler.

Deltag på seminaret og få et overblik over processen, de mange spørgsmål, der skal besvares og de nødder, der skal knækkes inden den endelige implementering bliver til virkelighed.

Læs evt. også:

• DAKOFAs nyhed fra 28. juni 2022 "”Affaldsaktørbekendtgørelsen m.fl. samt høringsnotatet er offentliggjort” her
• DAKOFAs nyhed fra 9. juni 2022 ”Folketinget har vedtaget L153, som træder i kraft 1. juli” her
• DAKOFAs nyhed fra 5. juni 2020 "Lovforslag 112 om producentansvarsordningerne for emballage og elektronik - nu vedtaget" her