Affaldsjura - del I (2 dages kursus)

Introduktion til EU-retten og den juridiske metode samt den overordnede retlige ramme for affaldsområdet, klassificering af affald og affaldets håndtering

Dag 1:
Introduktion til EU-retten og den juridiske metode samt den overordnede retlige ramme for affaldsområdet

Affaldsreguleringen er i vid udstrækning baseret på EU-retlige regler, herunder navnlig traktatfæstede principper, direktiver og forordninger. Den kommunale sagsbehandling på affaldsområdet skal derfor være i overensstemmelse med dette, og det er derfor tanken, at deltagerne introduceres til de forskellige EU-retlige principper og retskilder samt at der gives eksempler på direkte gældende EU-regulering, hvor EU-domstolens praksis således har direkte betydning for kommunens administration af reglerne. Derudover introduceres deltagerne til EU’s institutioner.

Affaldsreguleringen består ud over EU-retlige regler også af forskellige retskilder, der indgår i et hierarki. Det er tanken, at deltagerne introduceres til den danske lovgivningsproces, den juridiske metode, hvilket bl.a. indebærer en introduktion til de forskellige retskilders betydning i forhold til hinanden, herunder betydningen af retspraksis, Miljøstyrelsens vejledende udtalelser, lovbemærkningerne osv. Deltagerne vil desuden blive undervist i forskellige juridiske fortolkningsmetoder med henblik på, at de bliver klædt bedre på til at forstå og anvende de juridiske regler i praksis.

Endelig vil der blive sat fokus på de centrale regelsæt, det juridiske ansvarsbegreb på affaldsområdet samt blive gennemgået en række nyere og principielle afgørelser og domme på affaldsområdet fra EU-domstolen og de danske domstole.


Dag 2:
Klassificering af affald og affaldets håndtering

Klassificering af affald er måske den mest centrale opgave, som påhviler kommunen på affaldsområdet. Det er kommunen, som afgør, hvorvidt et stof eller en genstand anses som affald – og dermed også om affaldsreglerne overhovedet finder anvendelse.

Der er imidlertid også en lang række underklassificeringsopgaver, hvor kommunen skal afgøre, hvorvidt et stof eller en genstand skal anses som forbrændings- eller deponeringsegnet affald, farligt affald, affald egnet til materialenyttiggørelse osv.

Derudover findes en klassificeringsopgave i forbindelse med import og eksport af affald, hvor den kommunale medarbejder forventes at være i stand til at vurdere, hvorvidt et læs affald skal køre under den grønne eller røde procedure.

Endelig spiller klassificeringen af affaldshåndtering som henholdsvis nyttiggørelse eller bortskaffelse en vigtig rolle i forhold til både import/eksport og tilladelseskravene i miljøbeskyttelseslovens § 19 og § 33.

Denne dag tager sigte på at sætte deltageren i stand til at håndtere den betydelige klassificeringsopgave, som den kommunale medarbejder i medfør af affaldsreglerne forventes at kunne udføre. Derudover gives også indføring i samspillet mellem affaldsbekendtgørelsen og jordflytningsbekendtgørelsen, som jævnligt giver anledning til forvirring ved håndteringen af jord, som er affald.

Del II af kurset afholdes d. 19.-20. maj 2014.