Emballageforordning: PFAS grænseværdier og målemetoder

På et møde i Ekspertgruppen for Affald den 20. maj 2026 præsenterede Europa-Kommissionen deres forslag til harmoniseret prøvetagning og testning af PFAS i fødevarekontaktemballage, jf. artikel 5, stk. 5, i forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR).

Rammen for de foreslåede harmoniserede metoder bygger på tre lovbestemte grænseværdier, som gælder fra den 12. august 2026:

• 25 ppb for ethvert PFAS-stof, dog eksklusive polymerer PFAS,
• 250 ppb for summen af alle PFAS samt
• 50 ppm for total fluor.

Da ingen enkelt metode kan påvise alle PFAS-forbindelser, og der endnu ikke findes en standardiseret metode for emballage, foreslås det i præsentationen at anvende forskellige analyseteknikker til hver af grænseværdierne. Hvis indholdet af total fluor overstiger 50 ppm, skal der foretages yderligere analyser for at bekræfte, om fluoren faktisk stammer fra PFAS eller fra andre kilder.

For prøvetagning gælder, at ét materiale testes som én prøve, forskellige materialer i samme emballage testes separat, og flerlagsstrukturer, som ikke kan adskilles, testes som én samlet fraktion.

Dokumentet giver derefter målrettede anbefalinger til laboratorier, producenter og kompetente myndigheder. Laboratorier bør være akkrediteret efter ISO/IEC 17025 og dokumentere kompetence til at analysere de relevante koncentrationsniveauer.

Derudover bør producenter som led i deres overensstemmelseserklæring (Declaration of Conformity) dokumentere følgende:

1. en risikovurdering, der viser, at PFAS ikke er tilsat bevidst
2. at risikoen for krydskontaminering er blevet vurderet, og
3. at materialet sandsynligvis ikke indeholder PFAS, understøttet af leverandørerklæringer og rapporter fra akkrediterede laboratorier.

Myndighederne bør desuden håndhæve grænseværdierne i henhold til forordning (EU) 2019/1020 om markedsovervågning ved at kontrollere dokumentation og kun kræve fysisk testning, når det er nødvendigt.

Endelig præsenterede Kommissionen et eksempel på en metode til bestemmelse af PFAS i fødevarer, nemlig PARC-tilgangen (Partnership for the Assessment of Risks from Chemicals). Denne tilgang består af:

1. indsamling af oplysninger fra forsyningskæden
2. måling af total fluor
3. bekræftelse af, om eventuel fluor er relateret til PFAS, og
4. målrettede analyser for at afgøre, om prøven overholder de fastsatte grænseværdier.

Teksten i forordningens artikel 5, stk. 5:
5. Fra den 12. august 2026 må emballage bestemt til kontakt med fødevarer ikke bringes i omsætning, hvis den indeholder per- og polyfluoralkylstoffer (PFAS) i en koncentration, der er lig med eller over følgende grænseværdier, for så vidt omsætning af emballage, der indeholder en sådan koncentration af PFAS, ikke er forbudt i henhold til en anden EU-retsakt:

1. 25 ppb for ethvert PFAS som målt med målrettet PFAS-analyse (polymer PFAS udelukket fra kvantificering)
2. 250 ppb for summen af PFAS målt som summen af målrettet PFAS-analyse, hvor det er relevant med forudgående nedbrydning af prækursorer (polymer PFAS udelukket fra kvantificering), og
3. 50 ppm for PFAS (herunder polymer PFAS); hvis den samlede mængde fluor overstiger 50 mg/kg, skal fabrikanten, importøren eller downstreambrugeren som defineret i henholdsvis artikel 3, nr. 9), 11) og 13), i forordning (EF) nr. 1907/2006 efter anmodning forelægge fabrikanten eller importøren som defineret i henholdsvis nærværende forordnings artikel 3, stk. 1, nr. 13) og 17), dokumentation for den mængde fluor, der måles som indhold af enten PFAS eller ikke-PFAS med henblik på, at de udarbejder teknisk dokumentation som omhandlet i bilag VII til nærværende forordning.

Ved »PFAS« forstås ethvert stof, der indeholder mindst ét fuldt fluoriseret methyl- eller methylencarbonatom (CF3- eller -CF2- uden H/Cl/Br/I fastgjort til det), bortset fra stoffer, der kun indeholder følgende strukturelle elementer: CF3-X eller X-CF2-X', hvor X = -OR eller -NRR' og X' = methyl (-CH3), methylen (-CH2-), en aromatisk gruppe, en carbonylgruppe (-C(O)-), -OR'', -SR'' eller –NR''R''', og hvor R/R'/R''/R''' er et hydrogen (-H), methyl (-CH3), methylen (-CH2-), en aromatisk gruppe eller en carbonylgruppe (-C(O)-).

Senest den 12. august 2030 foretager Kommissionen en evaluering for at vurdere behovet for at ændre eller ophæve dette stykke for at undgå overlapninger med begrænsninger af eller forbud mod anvendelse af PFAS, der er fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1935/2004, (EF) nr. 1907/2006 eller (EU) 2019/1021.

Læs mere
Ekspertgruppen for Affald, The Expert Group on Waste about the Packaging and Packaging Waste Regulation (EU) 2025/40 on 20 May 2026
Kilde: Issue Tracker, 5. juni 2026, PPWR (PFAS Evaluation): Experts Discuss PFAS Sampling and Testing (kræver abonnement).